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南国智库·市县观察 | 沙地生金!万宁“千万村”土地流转创富密码

   来源:南海网   时间:2025-03-12 20:30:00

南海网记者 张野

3月10日,万宁和乐镇英豪村2025年度地瓜地招标结果出炉,全村1070亩地瓜地全部拍出,其中,宝兴、后宁两个村小组更是拍出了每亩1777元的历史最高价。

“今年分红又能多拿不少!”站在公告前,村民们心里乐开了花。

英豪村位于万宁英豪半岛,拥有得天独厚的沙质土壤和充足的光照资源,非常适合种植西瓜、地瓜等作物。因此,英豪村常年以招投标竞拍的方式将土地承包给瓜商种植西瓜、地瓜。

近年来,英豪村集体土地拍价连年上涨,历史最高价不断刷新,去年更是为村集体经济创收一千多万元,英豪村也成为万宁名副其实的“千万村”,这片土地也成了村民致富的“宝地”。

种植户在地里检查西瓜。记者 王威 摄

“一抬一降”+兜底出售 土地竞拍 "组合拳" 破解低价流转困局

土地是祖祖辈辈传下来的,怎么一下就成“宝地”了?事情还要从四年前说起。

过去,由于英豪村村集体土地招投标存在的政策漏洞以及不够保密等问题,导致村集体土地每年都以较低的价格流转出去,这让村民们心里始终憋着一口气。

鲠在村民心头的问题,就是亟待解决的问题。2021年,新一届村“两委”班子上任,在村党支部书记蔡居波带领下,向钻空子的投标者“亮剑”。

种植户在地里检查西瓜。记者 王威 摄

蔡居波带着村“两委”干部花了两个月走访村民、详细了解政策、仔细分析村集体土地招投标价格偏低的主要原因。

“往年我们村集体土地被投机分子钻了政策空子,再加上招投标信息的保密性不强,标价外流,串标、围标等恶劣情况时有发生,许多投标者因此钻空子以极低的价格竞拍集体土地。”

瓜地里种植的西瓜。记者 王威 摄

蔡居波告诉记者,针对梳理发现的问题,村两委干部分析对策,想出了一套破解难题的“组合拳”,即:通过“一抬一降”和兜底出售的方式来开展今年的招投标工作。

“一抬,是通过调研市场需求情况后将每亩租金底标抬高到了2500元。一降,在扩大投标群体的同时降低了投标保证金,同时降低了投标成本。另一方面,如果出现围标、串标等导致流标的情况,村委会和村民小组将以每亩2500元的底价兜底直接对外销售,以此举来坚决避免因流标导致的压低租金情况发生。”蔡居波介绍。

“事实证明,我们钻研出来的这套措施实施效果非常好。”蔡居波说,当年的土地租金就由往年的平均每亩1643元,提升到平均每亩2932元,更是拍出了每亩3188元的历史最高价,村集体经济总收入一下增加约460万元,租金分红人均能涨1000元以上。

红利双增:解开群众心头愁 鼓起村民 "钱袋子"

抬高了每亩地的竞标底价,降低了投标人的保证金,同时扩大投标范围,兜底流标地块,一系列破难题“组合拳”打出,打得往年垄断投标的投机分子措手不及,打赢了一场漂亮的村集体经济保卫战。

之后的几年里,英豪村土地拍价连年上涨,历史最高价不断刷新,去年,村集体经济创收达到1220余万元。

村里张贴的土地公开招标告示。记者 王威 摄

村集体经济壮大了,村民的“钱袋子”也鼓起来了。村民李善有告诉记者,过去每年的土地分红只有几百元,2021年起,每年都可以拿到3000多元,而且还在逐年上涨,“我家有四口人,算下来,一年就多出一万多块钱。”他说。

除了分红,瓜商承包的瓜园的用工也优先面向村民,不少村民选择就近到瓜地打零工。村民李用新给记者算了一笔账:在西瓜地打零工,每个月约有4000多元收入,西瓜的种植周期大约半年,算下来,半年就能赚将近3万元。每年下半年又是地瓜种植的时节,全年加在一起,收入可以达到5万余元 。

“在家门口就有工作,也方便照顾家里的老人小孩,比起外出打工,开销也不大,真正实现在家门口致富。”他说。

蔡居波表示,下一步,英豪村将持续以党建引领壮大村集体经济,持续做好土地流转,探索产业发展新业态,让村集体的家底厚起来,群众的“钱袋子”鼓起来,让群众享受村集体经济带来的更多红利,不断提升群众的幸福感和获得感。