破解行医困局 昌江表决通过黎医药保护发展条例｜昌江两会

南海网、新海南客户端1月22日消息（记者 鲁启兰）1月22日，昌江黎族自治县第十六届人民代表大会第七次会议表决通过了《昌江黎族自治县黎医药保护和发展条例》（以下简称《条例》），为该县的黎族医药资源保护与发展提供专项保障。

在昌江，黎族医药拥有深厚的民间基础，据统计目前约有106名黎医长期在乡村服务群众。然而，黎医从业人员多以师承、祖传方式习得诊疗技术，普遍面临因学历等因素难以通过国家统一执业考试、无法取得合法行医身份的困境，导致大量有临床经验的黎医人才“有技难施”，黎医药传承面临断层风险。

会议现场。昌江融媒体中心供图

近年来，黎族医药的发展受到省级层面的高度重视。不久前发布《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年方案（2026—2028年）》明确提出，要充分发挥海南黎苗医药优势，推动其形成全国影响力。

而在昌江，相关工作已持续布局。2025年政府工作报告提出了“开设黎族医药门诊”；2026年政府工作报告则进一步明确要“加强中医药与黎族医药特色专科建设，打造‘中医药特色’品牌”。在县域“十五五”规划中，也提出“加强黎医药文献技法整理保护”和“确保2030年前至少5名黎医药从业者通过专长考核”等具体目标。

目前，实践的载体已经落地。昌江黎族自治县中西医结合医院开设的黎族医药门诊，已汇聚了10余位传承人与骨干医师，开展内服汤药、督脉灸等30余种特色疗法，并设计了黎药香囊、药枕等文创产品，让传统医药更贴近现代生活。

此次新通过的《条例》将为当地黎医药发展带来更多可能。当中指出，当地应通过建立专门培训和考核机制，为确有专长的黎医开辟取得乡村医生执业资格的路径，破解“合法身份”难题；应当依法将黎医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，对符合国家规定的诊疗项目和药物，应当纳入基本医疗保险基金支付范围；应设立“黎医药传承人”与“名黎医”的认定与激励制度，鼓励师承授业，使宝贵的临床经验与技术方法得以有序传承。

《条例》还提出将每年农历三月初三明确为“黎医药文化宣传日”，推动相关知识纳入公共健康教育，并鼓励在文化场馆、旅游景区等进行展示。此外，《条例》支持黎药材的生态种植与品牌建设，并强调对黎医药知识产权的保护，鼓励申报地理标志与专利，推动从源头到市场提升黎医药的品质与价值。