封关之年看海南
■ 海南日报全媒体记者 曹马志
15天，立减到1至2天！海南芙锐思植物新品种科技发展有限公司（以下简称海南芙锐思）引种业务负责人林洁，不久前负责从国外引进100株草莓苗，出乎她意料的是，在全新模式下，种苗通关之快远超预期。
为了一株种苗，林洁所在的这家公司从河南一路南“飞”，跨越千里，落户三亚。踏上南繁热土，海南芙锐思千里追寻的并不是先天的热带气候，而是独树一帜的后天“气候”——这里，拥有全球动植物种质资源高效引进的一流发展“软环境”。
种苗入境何以跑“高速”？这得益于海南创新推出的进境跨关区附条件提离种苗快速通关模式，在全国范围内首次实现了进境种苗“从国内主要入境口岸到海南自贸港的一站式通关”。
随着全球动植物种质资源引进中转基地建设提速，“安家”海南已四年的林洁深切感受到，政策春风劲吹，溢出效应持续奔涌，企业有着越来越多的惊喜和收获，面临着广阔的发展空间。
机场不再成为引进种苗“ICU”
从国外引进的草莓苗，顺利到了机场，本是值得高兴的事，但对于林洁来说，这却曾是一桩提心吊胆的“烦心事”——种苗颇为“娇气”，由于机场口岸采样检测需要，一般需要等待一到两周出具实验结果。停留时间一长，种苗容易枯萎甚至死亡，成活质量难以保障。
对于林洁的“烦心事”，海口海关所属三亚海关查检科副科长王纯豪和同事“泡”在南繁硅谷入驻企业调研中发现，这已经成为海外引种企业面临的共同“痛点”，亟待破题。
“痛点”如何产生？王纯豪说，当前海南的国际航线相对较少，尤其是和许多引种的海外国家之间没有直达航线，所以企业只能通过上海、北京等国际航空口岸中转；根据种苗入境相关规定，口岸海关需要现场检查并取样送检，实验室结果出来前，种苗不能提离。
以海南芙锐思进口的草莓苗为例，这些仅有几厘米高的幼苗极其脆弱，在机场口岸待半个多月，很容易“夭折”，往往损耗过半，剩下的也状态堪忧，直接影响后续试验研究质量。
但要想让草莓苗快速通关提离，并非易事。
“难点在于这涉及口岸查验规定，跨多省域中转协作，单独靠海南，很难有效解决。”海口海关动植物检疫处植物检疫科科长陈淑娟介绍，对此，海口海关主动争取海关总署的支持，经海关总署全力推动，海南自贸港在国内率先实施“进境跨关区附条件提离种苗快速通关模式”，成为吸引更多种业企业汇聚海南的一项关键利好。
新模式实施后，海南芙锐思成为海南首批享受政策红利的种业企业，对比传统通关模式，林洁简要算了一下：进境种苗通关时间压缩超九成，种苗存活率提高到95%以上。
新政“及时雨”加速草莓新品种上市
漂洋过海而来，草莓苗到了海南后，并不能马上进入市场。
要入市，它首先接受一场严格“大考”——取得植物新品种权证书。
“按照传统的流程，入境的草莓苗得先进行隔离检疫，再完成规定的测试，才能申领证书。”林洁说，这个时间很长，需要经过3个生长周期，其中隔离1个周期、180天，测试2个周期、360天。
长达540天的3个生长周期，有没有可能在保证种源安全的前提下适当缩短？
为此，海南多部门密切联动，问需问计于企，在风险可控的前提下，在国内率先实施“进境植物品种隔离检疫同步开展DUS测试”新政策。DUS测试即特异性、一致性和稳定性测试，新政落地后，种业企业可以边隔离边科研测试，改串联为并联，节省工作时间。
“能少一个生长周期——180天。”林洁兴奋地表示，新政就像一场及时雨，缩短了植物新品种权申请进程，推动植物新品种审查授权提速，提高进境农业植物新品种的开发利用率。
更多暖心的政策服务落地，让草莓苗加速上市。林洁对此如数家珍：种业企业生产作业场所不足，全球动植物种质资源引进中转基地提供了专业的植物隔离苗圃，消除企业的“后顾之忧”；海关联合农林部门创新推出“进境植物繁殖材料隔离检疫圃考核互认”举措，全省农业农村、林业、海关考核认可的检疫苗圃三家互认，实现资源互补、执法互助；海南自贸港农业植物新品种审查协作中心靠前服务……
据统计，今年前6月，海口海关支持海南引进全球动植物种质资源86批次，包括玉米种子、草莓苗、高粱、甜菜种子、种虾等，数量同比增长7.5%，而货值累计达3.8亿元，较去年同期增长8.4倍。
如今，林洁亲手引进的草莓苗，已在全球动植物种质资源引进中转基地月亮岛植物隔离苗圃内“安家”，正茁壮成长。预计今年9月，它们将完成隔离检疫同步DUS测试，快步走向广阔的种业市场，种在广袤的希望的田野上。
（海南日报海口7月9日讯）
短评
好政策要让企业站“C位”
一株草莓苗的跨境过程变化，让人深刻体会到，“时间就是金钱，效率就是生命”，口岸通关时效直接影响种苗的“生死存亡”，更关乎国际种业开放合作交流的效能。
进境跨关区附条件提离种苗快速通关模式、进境种苗有条件实施免于口岸检疫采样便利化措施、进境植物繁殖材料隔离检疫圃考核互认……海南瞄准海外种苗引进中碰到的现存“堵点”，紧扣种业企业发展所需，打出政策“组合拳”，不断畅通种苗入境流程，提升企业便利和获得感。
纵观这些政策出炉过程，让企业站“C位”，始终贯穿其中，问企业之所需，急企业之所急，政策上新精准为企解忧，让企业发展跑出加速度。同时，改革向深处，政策的出台涉及跨省域、跨口岸，因此要加强“对上争取”，增强主动意识，获得相关国家部委支持，推动制度集成创新。
改变不是一蹴而就的，更需不断更新。政策红利持续释放，必须扎牢风险防控“篱笆”，先立后破，守好风控底线。同时，因时而变，提前储备丰富政策“工具箱”，强化分析论证，确保发展所需，政策及时上新，和时代同频共振、双向赋能。
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