南海网、新海南客户端1月21日消息（记者 余育桑）1月20日，中国人民政治协商会议第十一届琼中黎族苗族自治县委员会第五次会议在琼中大礼堂开幕。会上，政协委员聚焦琼中黎族苗族医药现代化产业体系建设和基层治理，提出发展建议。
聚焦核心品种 打响“琼中黎苗药种”品牌
琼中政协委员莫海婷就琼中黎族苗族医药现代化产业体系发展提出建议，要聚焦胆木等核心品种，扩建“育繁推一体化”良种基地，打响“琼中黎苗药种”品牌。
“中药材是产业源头，规范化种植是重中之重。”莫海婷指出，在种质资源保护与良种培育上，要依托县黎苗医药保护发展中心，对42种高价值药材深度评估，为飞天蠄蟧等濒危品种建立数字化资源库，划定原生境保护区。莫海婷认为琼中黎族苗族医药的发展要抢抓海南自贸港建设与中医药产业高质量发展机遇，推动黎族苗族医药从“资源优势”迈向“产业优势”。
在推进标准化规模化种植方面，需优化布局与模式。依据产业规划构建“核心产区+辐射基地”格局，推广“企业+合作社+农户”机制，带动脱贫户参与。并且要完善标准化生产体系，制定种植技术规程，建成乡镇级药材分拣中心。此外，构建质量追溯体系也必不可少，建立全链条追溯平台，设立县级检测分中心，实现药材出厂“批批检”。
对于二产发展，莫海婷认为技术创新是关键。做强特色药品加工，要升级现有龙头企业，支持海南森祺制药扩大胆木浸膏糖浆产能，研发胆木片等新品种，建设“智能制造+数字监管”生产线；孵化院内制剂转化，联合中医院筛选特色配方，推动2-3个制剂品种向中成药转化。发展多元化健康产品，要拓展大健康产品矩阵，开发多种衍生产品；打造产业集群载体，规划建设“黎苗医药精深加工产业园”，设立共享研发平台。同时，强化科技创新支撑，建立产学研合作机制，完善标准体系建设。
三产发展则以文化传播和康养体验为抓手。打造特色医疗服务品牌，升级县中医院黎苗医药体验区，在乡镇卫生院设立诊疗点，培育专业服务团队。发展文旅融合产业，建设黎族苗族医药文化园和森林康养基地，开发精品旅游线路，强化品牌传播推广。完善流通服务网络，搭建交易平台，开发线上电商平台，健全仓储物流。
“产业健康发展离不开保障机制。”莫海婷强调，要强化政策扶持，细化配套政策，整合资金资源，设立产业发展基金。培育人才队伍，实施“黎苗医药人才振兴计划”，构建人才梯队，完善评价机制。加强监管服务，规范市场秩序，优化政务服务，设立“绿色通道”，组织专家为企业提供技术指导。
莫海婷认为构建黎族苗族医药现代化产业体系，既是对民族文化的传承保护，更是推动琼中县域经济高质量发展的战略选择。通过全产业链发力、多维度保障，黎族苗族医药有望成为琼中特色支柱产业，为海南中医药走向世界贡献力量。
推广“一呼百应、有诺必解”的基层治理模式
琼中政协委员肖静怡提出在琼中推广“一呼百应、有诺必解”基层治理模式的建议，涵盖组织整合、信息化平台反馈等7个方面，旨在破解治理难题、提升服务效能。
肖静怡认为，基层治理关乎群众切身利益与社会稳定，传统模式已难以适应新形势。希望借鉴先进地区经验，推广以社区为核心、权责明晰、反馈及时的全新模式势在必行。
加强组织整合是基础。以县综治办为依托组建“社区综合治理办公室”，由社区党组织书记兼任主任，整合社区居委会、网格员等多方力量，建立联合工作机制，实行集中办公或定期联席会议。明确综治办作为统一受理中枢、指挥协调中心和督办反馈终端，赋予其相关建议权与部分权限，实现“一门受理、集成办理”。
构建集成化信息反馈平台是关键。开通县级统一“基层治理”微信公众号，设置专线电话，整合12345热线诉求接收入口，形成“一号受理、分类转办、全程跟踪、结果反馈”模式。同时开发简易上报程序，方便网格员和居民随时上报问题、提出建议，打造“指尖上的治理闭环”。
推行“一站受理、闭环管理”机制能提升问题解决效率。社区综合治理办公室实施首接负责制，统一受理群众反映问题并承诺办理时限，第一时间响应并初步研判。简单问题由网格员或社区快速处理，复杂问题由综治办协调解决，超出社区权限则向上级“吹哨”，联动处置，确保问题“接得住、解得掉”。
强化网格员矛盾纠纷排查化解职能不可或缺。明确网格员“日常巡查、信息采集、矛盾调解、普法宣传”四项职责，完善“日巡查、周汇总、月研判”机制。推动专业力量定期下沉网格，提供法律咨询与调解服务，做到“微纠纷不出网格、小矛盾不出社区”。
建立绩效评价与激励机制能激发基层治理内生动力。制定量化考核办法，将问题主动发现率等核心指标纳入年度考核。设立“治理先锋”奖励，表彰突出网格员和社区干部。
营造共建共治共享的社区氛围能凝聚治理合力。通过多种途径传播治理理念，在线上平台开设互动栏目推动公共事务民主决策。建立“志愿积分”或“贡献表彰”制度，鼓励居民参与志愿服务。
肖静怡表示，推广“一呼百应、有诺必解”模式，有望系统性重塑琼中基层治理流程，提升响应速度与服务效能，增强群众幸福感、安全感与归属感，为建设平安幸福县城奠定坚实基础。
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